2018年3C認證制度改革為企業減負

　　國家市場監督管理總局、國家認證認可監督管理委員會近日發布公告，決定改革調整強制性產品認證（CCC認證）目錄及實施方式。自公告發布之日起，對電腦游戲機、摩托車發動機、汽車防盜報警系統、汽車燃油箱等19種產品不再實施強制性產品認證。

　　強制性產品認證，又稱CCC認證，是為了保護國家安全、保護人體健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環境等目的而設立的市場準入制度。強制性產品認證，必須經過國家認監委指定認證機構的認證，通過實施強制性產品認證程序，對列入強制性認證產品目錄中的產品實施強制性的檢測和審核。

　　按理說，各地應該對產品進行更加嚴格的強制性產品認證。此次國家有關部門對電腦游戲機、摩托車發動機、汽車防盜報警系統、汽車燃油箱等19種產品不再實施強制性產品認證。此外，自今年10月1日起還將對低壓成套開關設備、小功率電動機等產品增加企業自我聲明評價模式，既可以讓相關企業選擇由指定認證機構按既有方式進行認證，也可采用自我聲明方式證明產品能夠持續符合強制性產品認證的要求。從表面上看，這幾種方式給人有點放松產品質量管理的感覺，而實際上這正是深化“放管服”改革的創新舉措。

　　我國各行業的產品有萬千上萬種，此次國家有關部門對19種產品不再實施強制性產品認證，可以說所占比例極其微小，而且電腦游戲機、摩托車發動機、汽車防盜報警系統、汽車燃油箱等產品的生產工藝已十分成熟，對于這些產品生產質量控制有效、產品安全風險較低的企業產品不再進行強制性產品認證，既減少了企業負擔，又可以減輕有關部門的工作量。

　　現在全國各地都在進行行政審批改革，持續深化“放管服”，完善市場監管體系。市場監管總局、國家認監委全面改革強制性產品認證制度，推動“目錄瘦身，簡化程序，減輕負擔”。實施了以上改革舉措后，使得部分生產工藝成熟、質量控制有效、產品安全風險較低的產品不再實施強制性認證，從而簡化市場準入程序，顯著降低企業成本；同時，可根據風險等級實行分類管理，便利企業辦理認證，強化市場主體的質量安全責任，進一步激發市場活力。這種轉變有利于進一步改革開放，可以在中國綜合實力已不同以往、抵抗經濟變動沖擊能力大大增強的基礎上，減少直接管制而更多采用間接管理的方式，同時也能降低經濟運行成本。

　　對部分產品不再實施強制性產品認證，實際上也是有關部門給自己的管理增添壓力。如果日常監管稍微放松一點，一些不再實施強制性產品認證的產品一旦發生問題，那后果同樣十分嚴重。如果一些企業采用自我聲明的方式證明產品能夠持續符合強制性產品認證要求，但發了聲明后出現問題，被查出不符合產品認證要求，在對企業聲譽帶來重大沖擊的同時也會對相關部門的日常監管敲響警鐘。相關部門對“不再實施強制性產品認證”產品如何加強日常監督和管理，并建立“黑名單”制度，成為了產品強制認證制度改革后面臨的新課題。對那些被列入“不再實施強制性產品認證”的產品，或者采用自我聲明方式證明產品能夠持續符合強制性產品認證的產品，如果被查出有問題，應該將其列入“黑名單”，這樣可以有效管控風險，倒逼企業擔負起市場主體的責任。